榆林市政府網

榆林市位于中國陜西省的最北部，陜北黃土高原和毛烏素沙地交界處，是黃土高原與內蒙古高原的過渡區(qū)。東臨黃河與山西省朔州市、忻州市、呂梁市隔河相望，西連與寧夏吳忠市、甘肅省慶陽市相接，南接本省延安市，北與內蒙古鄂爾多斯市相連，系陜、甘、寧、蒙、晉五省區(qū)交界地。

轄榆陽區(qū)和府谷縣、神木縣、定邊縣、靖邊縣、橫山縣、米脂縣、佳縣、子洲縣、吳堡縣、綏德縣、清澗縣12個區(qū)縣、176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道辦事處、5474個行政村，總人口366萬人(2010年) 。地域東西長385公里，南北寬263公里，總面積43578平方公里，耕地64.1萬公頃，為陜西雜糧的主產區(qū)。能源礦產資源富集一地，被譽為“中國的科威特”。有世界七大煤田之一的神府煤田，有中國陸上探明的最大整裝氣田——陜甘寧氣田。輕工產品以皮革、紡織、毛毯最為出名。名勝古跡有紅石峽、鎮(zhèn)北臺、李自成行宮、易馬城、楊家城、統(tǒng)萬城等。 是國家歷史文化名城之一、國家衛(wèi)生城市 、陜西省園林城市，陜西省環(huán)境保護模范城市 。

榆林市2010年入選首批“中國愛心城市” ，2012年入選“2012中國特色魅力城市200強” 。

據史料記載，夏商時，榆林市的部分地方(神木、府谷、佳縣等地)在雍翟族境內，周代為雍州白翟的一部分，戰(zhàn)國時為秦國上郡地。公元前221年秦統(tǒng)一六國，始皇分天下為三十六郡，上郡是其中一個。

三國時期，上郡、西河郡為匈奴占據，未設置郡縣。東晉時期，匈奴王赫連勃勃在統(tǒng)萬城(今靖邊白城子)建立大夏國。公元427年，北魏滅大夏，設立統(tǒng)萬鎮(zhèn)，太和十二年(公元488年)改設夏州。

隋開皇三年(公元583年)，仍設夏(治統(tǒng)萬)、長(治長澤，今靖邊境內)、綏(治龍泉、今綏德縣城)、銀(治儒林，今橫山境內)四州;大業(yè)元年(公元605年)將綏州改稱上州，三年撤銷州制，設立朔方、雕陰二郡。

隋末唐初，本市為地方豪族梁師都占據， 自稱梁國，潛皇帝位。貞觀二年師都被滅，唐復設銀、綏、夏三州，均屬關內道管轄。開元十二年(公元724年)在榆林東北部增設麟州(治所今神木楊城)。天寶元年(公元742年)撒州設上郡(今綏德)、銀州郡(今黨岔)、朔方郡(今白城子)、新秦郡(今、楊城)。乾元元年(公元758年)撤郡，復設綏、夏、銀、四州。元和十五年(公元820年)宥州治所由內蒙鄂托克旗遷到今定邊境內。后唐莊宗李存勖以府谷縣升州(今之府谷)。

五代時期州縣設有夏州(領朔方、德靜、寧朔三縣，均在今靖邊境內)、銀州(領真鄉(xiāng)、開光、儒林三縣，在今米脂、佳縣境內)、麟州(領新秦、連谷、銀城，在今神木境內)、府州(今府谷)、綏州(領綏德、龍泉、延福、城平、大斌五縣，在今綏德、清澗、吳堡、子洲境內)。

北宋時，榆林市屬永興軍路(初名陜西路)，綏州、宥州被西夏占據，未設郡縣，熙寧三年(公元1070年)收復，元符十年(公元1096年)后，得失無常。宋高宗南渡后，又淪為金有，屬鹿延路的一部分，設綏德州、晉寧軍(佳蘆砦)，大定二十二年(公元1182年)撤軍設綏德州、晉寧州(二十四年改佳州)。元代綏德州、佳州屬延安路，綏德州領清澗、米脂二縣，佳州領神木、府谷二縣。明成化七年(公元1471年)，在長城一帶設置榆林衛(wèi)，孝宗弘治十八年(公元1505年)九月設立東路神木道，領佳州、府谷、神木三州縣，中路榆林道領綏德、米脂、清澗、吳堡四州縣，西路靖邊道領保安(今志丹)、安定(今子長)、安塞三縣，包括榆林市的定、靖、橫三縣。

清雍正年間，設有榆林府和綏德直隸州兩個省轄行政區(qū)。辛亥革命后，1913年廢府州制度，設榆林道。后又廢道，各縣由省直轄。中央紅軍到達陜北，1937年陜甘寧邊區(qū)政府成立，本市除榆陽區(qū)外，各縣先后解放，在原蘇維埃政權的基礎上建立人民政府，設置綏德、三邊兩個分區(qū)，分別管轄綏德、米脂、佳縣、橫山、清澗、吳堡和靖邊、定邊、安邊(后撤銷)。1944年1月10日從綏德、米脂、清澗、橫山及延屬分區(qū)的子長五個縣各劃出一部分成立子洲縣，屬綏德分區(qū)。當時，神木、府谷之東區(qū)設神府特區(qū)，歸晉綏邊區(qū)管轄。1949年6月1日榆林城和平解放，撤銷三邊分區(qū)，設榆林分區(qū)，管轄榆林、定邊、靖邊、橫山、神木、府谷六縣。1950年5月成立綏德、榆林兩個專區(qū)。1956年10月撤銷綏德專區(qū)，將所轄綏德、米脂、佳縣、吳堡、清澗、子洲六縣并入榆林專區(qū)，子長、延川并入延安分區(qū)。

1958年將十二縣并為榆林(橫山)、神木(府谷)、靖邊、定邊、綏德(吳堡、清澗、子洲)、米脂(佳縣)六縣。1961年所并各縣恢復原制。1968年將榆林專員公署改為榆林地區(qū)革命委員會，為一級政權機構。1979年改為榆林地區(qū)行政公署，為省人民政府的派出機關。1988年9月2日，榆林縣改為縣級榆林市。2000年7月1日，榆林地區(qū)行政公署撤銷、設立地級榆林市，原縣級榆林市改為榆陽區(qū)。

截至2010年12月31日，榆林市轄1區(qū)11縣 、176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道辦事處、5474個行政村，總土地面積43578平方公里。

榆林市面積43578平方千米，人口335萬人(2010年)。

榆陽區(qū)　面積7053平方千米，人口51萬。郵政編碼719000。區(qū)人民政府駐火車站廣場北側。

神木縣　面積7635平方千米，人口41萬。郵政編碼719300。縣人民政府駐神木鎮(zhèn)。

府谷縣　面積3212平方千米，人口23萬。郵政編碼719400。縣人民政府駐府谷鎮(zhèn)。

橫山縣　面積4084平方千米，人口35萬。郵政編碼719100。縣人民政府駐橫山鎮(zhèn)。

靖邊縣　面積5088平方千米，人口32萬。郵政編碼718500。縣人民政府駐張家畔鎮(zhèn)。

定邊縣　面積6920平方千米，人口33萬。郵政編碼718600。縣人民政府駐定邊鎮(zhèn)。

綏德縣　面積1878平方千米，人口36萬。郵政編碼718000。縣人民政府駐名州鎮(zhèn)。

米脂縣　面積1212平方千米，人口22萬。郵政編碼718100。縣人民政府駐銀州鎮(zhèn)。

佳　縣　面積2144平方千米，人口26萬。郵政編碼719200。縣人民政府駐佳蘆鎮(zhèn)。

吳堡縣　面積 428平方千米，人口 8萬。郵政編碼718200。縣人民政府駐宋家川鎮(zhèn)。

清澗縣　面積1881平方千米，人口22萬。郵政編碼718300。縣人民政府駐寬洲鎮(zhèn)。

子洲縣　面積2043平方千米，人口31萬。郵政編碼718499。縣人民政府駐雙湖峪鎮(zhèn)。

位置境域

榆林市位于陜西省最北部，西鄰甘肅環(huán)縣、寧夏鹽池縣，北連內蒙古準格爾、伊金霍洛、烏審、鄂托克等4旗，東隔黃河與山西河曲、保德、興縣、臨縣、柳林縣、石樓等7縣相望，南與陜西省延安市吳旗、志丹、子長、延川4縣接壤。地理座標：北緯36°57′～39°35′，東經107°28′～111°15′。榆林市行政區(qū)劃版圖形似三角形。榆林最東端為府谷縣皇甫鄉(xiāng)段寨村，最北端為府谷縣古城鄉(xiāng)劉家坡村，最西端為定邊縣劉峁塬鄉(xiāng)，最南端為定邊縣白馬要鄉(xiāng)鐵角城。東西最大長度309公里，南北最大寬度295公里，總面積43578平方公里，約占陜西省21%，居陜西省10個地級市之首。

地形地貌

地質構造單元上屬華北地臺的鄂爾多斯臺斜、陜北臺凹的中北部。東北部靠近東勝臺凸，是塊古老的地臺，未見巖漿巖生成和巖漿活動，地震極少。地勢由西部向東傾斜，西南部平均海拔1600--1800米，其他各地平均海拔1000--1200米。最高點是定邊南部的魏梁，海拔1907米，最低點是清澗無定河入黃河口，海拔560米。地貌分為風沙草灘區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)、梁狀低山丘陵區(qū)三大類。大體以長城為界，北部是毛烏素沙漠南緣風沙草灘區(qū)，面積約15813平方公里，占榆林市面積的36.7%。得到治理的沙灘地郁郁蔥蔥;海子(湖泊)星羅棋布。南部是黃土高原的腹地，溝壑縱橫，丘陵峁梁交錯，水土流失得到初步控制，生態(tài)環(huán)境有了較大改善。面積約22300平方公里，占榆林市面積的51.75%。梁狀低山丘陵區(qū)主要分布在西南部白于山區(qū)一帶無定河、大理河、延河、洛河的發(fā)源地。面積約5000平方公里， 占榆林市面積11.55%。地勢高亢，梁塬寬廣，梁澗交錯、土層深厚，水土侵觸逐步得到治理。[10-11]

氣候條件

榆林市是中國日照高值區(qū)之一，在陜西省，日照時間最長，年平均日照時數(shù)2593.5～2914.4小時，東北部最高2898.7～2914.2小時/年，西部次之2739.9～2803.0小時/年，東南部較低2710.3～2731.7小時/年，南部最低2593.5～2698.4小時/年。一年之中5～8月日照較多，12～翌年2月份較少。平均日照百分率59～66%，榆林市差異較小，一年中以降冬(12～翌年1月)最大，春夏逐月緩慢減少到夏末秋初(7～9月)最小，中秋到冬迅速增長。

氣溫四季明顯，春溫大于秋溫，春季升溫快而不穩(wěn)定，秋季降溫迅速，冬季受北方冷氣團控制，氣壓高、天氣晴朗，多高云，冬季平均氣溫-7.8～4.1℃，氣溫變化梯度大，梯度方向東南～西北。10月下旬至翌年4月上旬為大地封凍期，一般年份凍土深度1～1.2米，入春以后，氣溫明顯回升，平均日增溫0.2℃左右。但由于西伯利亞極地干冷氣團仍不斷南下侵襲，使得春季溫度很不穩(wěn)定，5月中旬局部亦可驟然降雪，到夏天受大陸氣團和副熱帶高壓西伸北抬的影響，氣溫高，天氣炎熱，各月平均氣溫在20℃以上，日最高氣溫≥30℃的日數(shù)，多年平均為22～68天。氣溫梯度小，梯度方向近東～西;秋季在極地氣團的侵襲和穩(wěn)定控制下，迅速降溫，尤以10～11月最為劇烈，平均每天降溫0.27℃。

水文條件

榆林市境內有大小53條河流匯入黃河，均較短小，較大的河流主要是四川四河：皇甫川、清水川、孤山川、石馬川、窟野河、禿尾河、佳蘆河、無定河。匯入黃河的河流以黃河為侵蝕基準，流向由西北向東南(其中無定河上游流向三折)，支流呈樹枝狀并從下游到上游增多。較大的河流下游為基巖峽谷，比降較大，支流少而短直;中游一般河谷寬闊，漫灘階地發(fā)育，河道寬淺，較大的支流多在中游匯集。上游多發(fā)育在老谷澗上，河流深切成黃土(部分底部切入基巖)峽谷，比降大，多跌哨，流向受古地形的谷、澗走向控制，支流較多，但一般較直。

截至2010年，榆林已發(fā)現(xiàn)8大類48種礦產，以煤、氣、油、鹽最為豐富。煤炭預測資源量2720億噸，探明儲量1460億噸;天然氣預測資源量4.18萬億立方米，已探明氣田4個，探明儲量1.18萬億立方米;石油預測資源量6億噸，探明儲量3.6億噸;巖鹽預測資源量6萬億噸，探明儲量8857億噸，約占全國巖鹽總量的26%，湖鹽探明儲量1794萬噸。此外，還有比較豐富的煤層氣、高嶺土、鋁土礦、石灰?guī)r、石英砂等資源。榆林每平方公里土地擁有10億元的地下財富，礦產資源潛在價值達43萬億元，占陜西省的95%。

煤炭：預測2800億噸，探明儲量1500億噸。榆林市有54%的地下含煤，約占全國儲量的五分之一。侏羅紀煤田是該市的主力煤田，探明儲量1388億噸，占榆林市已探明煤炭總量95.7%，埋藏淺，易開采，單層最大厚度12.5米，屬特低灰(7-9%)、特低硫(小于1%)、特低磷(0.006-0.35%)、中高發(fā)熱(28.470-34.330mj/kg)的長煙煤、不粘煤和弱粘煤，是國內最優(yōu)質環(huán)保動力煤和化工用煤。煤田主要分布在榆陽、神木、府谷、靖邊、定邊、橫山六縣區(qū)。石炭一二疊紀煤田是稀缺的焦煤和肥氣煤，探明儲量54.74億噸，單層厚度15.47米，煤田主要分布在神木和府谷兩縣。

天然氣：預測儲量6-8萬億立方米，探明儲量1.18萬億立方米，是迄今我國陸上探明的最大整裝氣田，氣源中心主儲區(qū)在該市靖邊和橫山兩縣。氣田儲量豐度0.66億立方米/平方公里，屬干氣，甲烷含量96%，乙烷含量13%，有機硫極微，在燃燒中不產生灰渣和地，含沒面積2300平方公里。

石油：預測儲量6億噸，探明儲量3億噸，油源主儲區(qū)在定邊、靖邊、橫山、子洲四縣。

巖鹽：預測儲量6萬億噸，約占全國總儲量50%， 其潛在價值達33萬億元。探明儲量8854億噸，主要分布在榆林、米脂、綏德、佳縣、清澗、吳堡等地。

湖鹽：預測儲量6000萬噸，探明儲量330萬噸。

此外，還有豐富的高嶺土、鋁土礦、石灰?guī)r、石英砂等資源。

2010年第六次人口普查數(shù)據顯示，榆林市常住人口為 3360000人。

榆林市常住人口：榆林市常住人口為 3360000人，同第五次全國人口普查2000年11月1日零時的 3198981人相比，十年共增加152456人，增長4.8%。年平均增長率為0.47%。

家庭戶人口：榆林市常住人口中共有家庭戶988769戶，家庭戶人口為 3064142人，平均每個家庭戶的人口為3.10人，比2000年第五次全國人口普查的3.75人減少0.65人。

性別構成：榆林市常住人口中，男性人口為 1769702人，占52.80%;女性人口為 1581735人，占47.20%。總人口性別比(以女性為100，男性對女性的比例)由2000年第五次全國人口普查的108.92上升為 111.88。

年齡構成：榆林市常住人口中，0—14歲人口為533603人，占15.92%;15—64歲人口為 2569890人，占76.68%;65歲及以上人口為247944人，占7.40%。同2000年第五次全國人口普查相比，0—14歲人口的比重下降13.42個百分點，15—64歲人口的比重上升11.42個百分點，65歲及以上人口的比重上升2.00個百分點。

各種受教育程度人口：榆林市常住人口中，具有大學(指大專以上)程度的人口為256297人;具有高中(含中專)程度的人口為445706人;具有初中程度的人口為 1197020人;具有小學程度的人口為956728人(以上各種受教育程度的人包括各類學校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生)。同2000年第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學程度的由1912人上升為7647人;具有高中程度的由8008人上升為13299人;具有初中程度的由25923人上升為35717人;具有小學程度的由42770人下降為28547人。榆林市常住人口中，文盲人口(15歲及以上不識字的人)為249114人，同2000年第五次全國人口普查相比，文盲人口減少148132人，文盲率由17.87%下降為7.43%，下降10.44個百分點。

民族

榆林市地接甘、寧、蒙、晉四省區(qū)，是陜西省老少邊窮的一個以漢族為主的少數(shù)民族雜居地區(qū)，12個縣(區(qū))共有35個少數(shù)民族4890人，其中以回族人數(shù)最多，有3902人，主要分布在定邊縣。其他少數(shù)民族：蒙古族429人、滿族179人、苗族29人、彝族71、土家族38人、藏族76人、壯族35人、朝鮮族19人、僳僳族18人、維吾爾族12人、布依族10人、傣族10人、哈尼族7人、黎族6人、土族6人，其他19個民族共43人。

綜合

新中國成立后，榆林經濟雖有很大發(fā)展，但由于地下資源發(fā)現(xiàn)較遲，國家大的產業(yè)項目未在榆林布局，這里仍為全國經濟發(fā)展的滯后區(qū)域。中共十一屆三中全會以來，隨著改革開放，特別是隨著神府煤田的開發(fā)以及靖邊天然氣田的探明，榆林的經濟從單一的農業(yè)型經濟模式向綜合型經濟模式轉變，其中煤炭、化工、電力、紡織、機械、食品加工等產業(yè)發(fā)展較快。1988年以來，初步形成了具有地方特色的經濟發(fā)展體系。到1992年，榆林國民生產總值達到21.68億元，比1980年增長218%;國民收入17.57億元，增長177%;工農業(yè)總產值達到24.11億元，增長150%;財政收入1.51億元，增長5倍;農民人均純收入471元，增長10倍。

2014年，全年生產總值突破3000億大關，達3005.74億元，比上年增長9.0%。其中，第一產業(yè)增加值145.04億元，增長5.5%;第二產業(yè)增加值2051.94億元，增長9.8%;第三產業(yè)增加值808.76億元，增長7.2%。一、二、三產業(yè)增加值占生產總值的比重分別為4.8%、68.3%和26.9%。按常住人口計算，人均生產總值89005元，約合14546美元。 從各區(qū)縣來看，神木縣、榆陽區(qū)和府谷縣生產總值(GDP)領先，吳堡縣生產總值(GDP)最低;從人均生產總值(GDP)來看，神木縣人均生產總值(GDP)為32737.03美元，位居第一，府谷縣和靖邊縣分列第二、第三位，人均生產總值(GDP)分別為26921.55美元和15527.68美元，佳縣人均生產總值(GDP)最低，為2809.85美元。截止到2013年，榆林市仍有半數(shù)縣人均生產總值(GDP)低于全國平均水平。

農業(yè)

榆林地區(qū)在春秋戰(zhàn)國時期為游牧區(qū)域，農業(yè)不發(fā)達。秦、漢兩代王朝對這一地區(qū)采取屯兵守衛(wèi)和移民實邊的墾殖政策，這里遂成為農牧交錯發(fā)展或亦農亦牧地區(qū)。

東漢末年，戰(zhàn)亂紛繁，陜北地區(qū)因漢族南遷，農業(yè)又退居次要位置。西晉以后，歷經五胡十六國、南北朝，榆林地區(qū)仍然是北方少數(shù)民族游牧之地，唐朝時，獎勵農墾，榆林農業(yè)得到發(fā)展。北宋時期，延安、綏德、神木等地實行屯軍募民，墾植耕種，農業(yè)生產繼續(xù)有所發(fā)展。但唐、宋兩代榆林地區(qū)仍是農牧交錯、亦農亦牧之地，尚有一些森林資源。人口雖較前增加，但水土流失尚不嚴重，墾植尚未過度，大體維持生態(tài)平衡。

明王朝建立后，明政府為解決部分軍糧，陸續(xù)擴大開墾規(guī)模。到明萬歷年間，榆林地區(qū)北部6縣境內就開墾屯田345萬畝，相當北6縣現(xiàn)有總耕地面積的一半以上。延、綏兩地軍墾面積達100萬畝以上。農業(yè)成了社會經濟構成的主要成分，生態(tài)平衡遭到一定破壞。

清朝在榆林地區(qū)境內也推行移民實邊政策，允許農民在長城內外開荒種地。隨著長期移民和軍屯的增加，內地的農業(yè)技術也隨之傳入;晚清和民國時期，以開荒擴耕為增產手段、廣種薄收的不良做法沒有改變，植被繼續(xù)遭到破壞，水土流失更加嚴重。由唐宋開始特別是明清以來的過度墾植，形成越墾越窮的惡性循環(huán)。這種局面一直延續(xù)到新中國成立前夕。

建國以后，農業(yè)生產有了一定發(fā)展，但因合作化運動發(fā)展過快，不少農民適應不了形勢的迅速變化，農業(yè)增產實際效益不高。特別在1958年開展的公社化運動中，由于“左”的影響，使農業(yè)生產遭到破壞，加上歷年自然災害，農業(yè)生產水平徘徊不前，農村貧困面貌沒有根本改變。1978年以來，黨和政府制定了一系列振興農村經濟的政策，改革農村經濟體制，建立各種類型的聯(lián)產承包責任制。由1980～1988年榆林各縣先后出現(xiàn)了許多科技戶、專業(yè)戶、專業(yè)村(重點村)。農業(yè)生產已開始由糧食為主的種植業(yè)向以一業(yè)為主、多種經營的產業(yè)結構轉化，由封閉式自給生產向開放性商品生產過渡，全地區(qū)大部分農戶基本上解決了溫飽問題。1989年，榆林伏旱連秋旱長達80多天，糧食總產量仍然達到5.44億公斤，仍比1987年增長26.7%。

2012年，榆林農林牧漁業(yè)實現(xiàn)增加值125.88億元，比上年增長5.9%。農林牧漁業(yè)總產值209.72億元，增長5.8%。在總產值中，種植業(yè)產值109.48億元，增長7.0%;畜牧業(yè)產值85.60億元，增長4.1%;林業(yè)產值5.94億元，增長13.2%;漁業(yè)產值0.84億元，增長3.5%;農林牧漁服務業(yè)產值7.86億元，增長6.9%。

2012年末全市耕地總資源1439.55萬畝，常用耕地面積870.94萬畝。

工業(yè)

新中國成立前，榆林的工業(yè)基礎十分薄弱，除國民黨22軍開辦的幾個小廠外，其余均系私人開辦的小手工業(yè)作坊，生產工藝落后，質量差。1949年榆林有各類工業(yè)企業(yè)62個，總產值323.9萬元，主要產品僅有原煤、食鹽、陶瓷、地毯、食油、純堿等6種。

新中國成立后，經過50年代的恢復和發(fā)展，60年代的調整，70年代的重點發(fā)展和80年代的全面改革，現(xiàn)已形成紡織、皮革、卷煙、食品、化工為主的30多個行業(yè)門類，產品達千余種。1990年有企業(yè)714個，職工42835人，固定資產原值54448萬元，工業(yè)總產值69204萬元(鄉(xiāng)以上企業(yè))，是1949年工業(yè)總產值的212.6倍，實現(xiàn)利稅4745萬元。產品質量不斷提高，有7個產品獲部優(yōu)質產品，37個產品評為陜西省優(yōu)質產品。

2012年，榆林完成工業(yè)總產值3126.88億元，比上年增長17.5%;工業(yè)增加值1991.41億元，增長13.6%。其中，全市621戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產值2999.17億元，增長17.9%;增加值1952.01億元，增長13.8%。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產值127.71億元，增長9.3%;增加值39.40億元，增長9.3%。規(guī)模以上重工業(yè)企業(yè)完成產值2959.37億元，增長17.7%，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的98.7%;輕工業(yè)完成產值39.80億元，增長36.7%，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的1.3%。

商業(yè)

榆林商業(yè)活動開始較早，在堯帝時人們就在井邊進行交易，在戰(zhàn)國時期榆林就有交易場所——市、市內有各種各樣的“肆”，秦時榆林膚施已成為秦都咸陽與西北地區(qū)聯(lián)系的沖要。晉義熙9年(413)，赫連勃勃征發(fā)嶺北各族人民10萬人在今靖邊縣白城子營筑統(tǒng)萬城，此后一個時期，統(tǒng)萬城成了“九域貢以金銀、八方獻其珍寶，萬方輻輳，集于輦下”，財富集中、商業(yè)繁榮的城市。

宋淳化3年(992)，占據榆林西北部地區(qū)與宋朝抗衡的黨項拓跋部物資匱乏，首領李繼遷請宋朝解除陜北邊禁，設立集市，得到宋廷的允許。黨項人以“馬、牛、駝、羊之產”，宋朝則以“金銀、繒帛之貨，互通有無，各得其所”。次年，宋朝又取消了不許黨項人所產之青、白鹽入境的禁令，允許黨項人在宋朝沿邊以青、白鹽交換谷物。宋大中祥符元年(1008)，黨項拓跋部首領李德明請求宋朝在陜北等地、宋與拓跋部交界處設“榷場”，得到宋朝的允許后，在榆林今榆林市碎金驛村、佳縣通秦寨、神木等地相繼設置了榷場。

西夏建國后，除沿邊互市、榷場的貿易外，西夏常常通過派遣使節(jié)，深入宋朝內地進行貿易。乾順時，“夏國進奉使入邊，輒鬻其所乘馬，邊人以價值賤，爭市之，于是使者帶馬日多”。西夏、宋朝即使在兩國進行戰(zhàn)爭期間，邊民間的貿易從未停止過。

從元代直至民國時期，榆林市一直是西北蒙古等少數(shù)民族與漢民族經濟貿易交換的重要通道。明代，在榆林長城沿線，先后設立有紅山市、神木市、府谷皇甫川等市。從清朝直至民國時期榆林的蒙漢互市都非常活躍。抗日戰(zhàn)爭時期，國民黨對陜甘寧邊區(qū)實行經濟封鎖，在榆林鎮(zhèn)川、魚河、神木、安邊等地設立物資“統(tǒng)制”站，置哨卡禁止物資進出陜甘寧邊區(qū)。但陜甘寧邊區(qū)人民在中國共產黨領導下，自力更生，發(fā)展了經濟，并制定優(yōu)惠政策，使邊區(qū)商業(yè)日益興旺。

中華人民共和國成立后，一度由于國家對市場統(tǒng)得過“死”，榆林商品流通不暢，商品經濟發(fā)展緩慢。1980年后，國家逐步開放市場和下放一些商品的管理，榆林的商品經濟逐漸發(fā)展，市場日益活躍，商品流通渠道不斷增多，商業(yè)日益繁榮起來。

2012年，榆林社會消費品零售總額270.22億元，比上年增長16.3%，其中餐費收入30.30億元，增長11.1%，商品零售239.90億元，增長17.0%。批發(fā)業(yè)實現(xiàn)銷售額1243.90億元，增長10.9%;零售業(yè)實現(xiàn)銷售額260.30億元，增長31.1%;住宿業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額13.60億元，增長27.6%;餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額35.90億元，增長22.9%。居民消費價格指數(shù)上漲3.3%，商品零售價格指數(shù)上漲2.3%，農業(yè)生產資料價格指數(shù)上漲2.5%。

城建環(huán)保

2012年，榆林市市域一體化進程步伐加快，中心城市建設取得明顯成效。榆林中心城區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，27個路橋項目建成通車，104條巷道改造工程全部完工;城區(qū)供水普及率達到96%，氣化率達到83%。空港生態(tài)區(qū)、西南新區(qū)、芹河新區(qū)、東沙新區(qū)組團式開發(fā)建設拉開序幕。省級園林城市創(chuàng)建通過驗收，省級環(huán)保模范城市通過技術評估。錦界、東坑兩個省級示范鎮(zhèn)建設完成投資11.4億元。振興南部工程投入振南資金4.5億元，投資額是“十一五”以來的總和，帶動各方投資近10億元，創(chuàng)歷年新高。

2012年，榆林城區(qū)二級以上天數(shù)335天，比上年增加1天，其中達到一級標準天數(shù)為50天，比上年增加8天。全市各監(jiān)測斷面無劣V類水質，其中無定河米脂斷面水質由四類改善為三類。集中式飲用水源地水質達標率為100%。

文化藝術

榆林地區(qū)有著悠久燦爛的文化傳統(tǒng)，曾一度形成兩漢時期的文化高潮。由于榆林地理位置獨特、且受少數(shù)民族文化影響，榆林的文化特色鮮明，內涵豐富。在漫長的封建社會，由于政治動亂，經濟凋蔽，文化事業(yè)發(fā)展緩慢。本世紀20年代，受“五四”運動的影響，杜斌丞、魏野疇、王森然等人的極力倡導，伴隨著思想解放，榆林一掃過去沉悶的空氣，文化事業(yè)出現(xiàn)了轉機，新文化運動的主將魯迅、郭沫若等人的作品進入中學課堂，進步文化社團開始出現(xiàn)。1942年以后榆林大部分地區(qū)在毛澤東“在延安文藝座談會上的講話”精神的指引下，開展新文化運動，秧歌劇、墻頭詩、新民歌十分活躍，文化事業(yè)充滿生機。新中國成立后，文化事業(yè)受到黨和政府重視，發(fā)展迅速。在群眾文化、民間藝術、文學藝術、圖書、電影、戲劇諸方面出現(xiàn)了嶄新局面。

民俗

榆林地區(qū)共有12縣，習慣上有南北6縣的說法。北6縣是：榆林、橫山、神木、府谷、靖邊、定邊;南6縣是：綏德、米脂、清澗、吳堡、佳縣、子洲。北6縣有長城橫穿其境，有毛烏素沙漠的沙丘沙地;南6縣皆在長城內，是黃土高原丘陵溝壑區(qū)。因之，北南風俗有明顯的差異。北6縣草地文明(游牧文化)占相當比重，畜牧業(yè)素來發(fā)達，群眾住柳笆庵子、磚瓦房，喜食炒米、乳酪、手抓羊肉，喜飲白酒，愛穿皮襖皮褲，頗喜起動;南6縣雖受游牧文明的影響，但以黃河文明(土地文化)為主，群眾住窯洞、食雜糧、穿布衣、熱戀故土、不樂遷徙、以農為業(yè)、躬耕薄田、日出而作、日落而息，雖終歲辛勞，仍怡然自樂。

榆林的風俗有古樸的傳統(tǒng)，山區(qū)的農民修窯洞時，先請陰陽先生看地勢山形，定方位、擇吉日。窯洞的樣式多而且講究，門面用細鑿鑿出，窯前有穿廊和雨盆。窗欞曲直交錯，長短相間，組成各種美術圖案。城里的有錢人家住高屋脊大瓦房，一進兩開，穿廊虎抱，雕棱繪彩。更有大戶人家，門前樹旗桿，蹲石獅，大門水磨磚砌門樓，有照壁，二進中有月亮門，分前后院，前院是書房，會客室，后院是家眷。

民間藝術

榆林剪紙、陜北秧歌、綏德石雕、榆林嗩吶、清澗道情

教育事業(yè)

榆林地區(qū)由于特殊的地理位置，受山西和京津的文化影響較大。開化程度顯然高于毗鄰地區(qū)。榆林內，歷史上南邊的6縣比北邊6縣發(fā)達。榆林最早的官辦學校——儒學，唐初建干綏德，而靖、定、橫儒學創(chuàng)建較晚。明朝中葉，隨著延綏軍事政治中心北移，榆林的教育事業(yè)逐步發(fā)展起來。民國時期，杜斌丞創(chuàng)辦榆林中學。

1949年以后，榆林教育大體經歷了這樣3個階段：卓有成效的17年(1949～1965)，遭受重大破壞的“文革”10年(1966～1976)，撥亂反正和改革提高的12年(1977～1989)。到1989年榆林共有各級各類學校6130所，其中小學5893所，初中179所，高中26所，農業(yè)職業(yè)中學14所，技工學校1所、中專8所，大專2所，成人學校4所，成人高等學校3所，在校學生405140人，職工人數(shù)達到28775人，其中專任教師24727人。

截至2012年末，榆林共有各級各類學校1348所，其中，高等學校2所，中等專業(yè)學校8所，普通中學217所，職業(yè)中學21所，小學549所，幼兒園542所，特殊教育學校9所。全市各級各類學校累計招生177327人，畢業(yè)187026人，在校學生數(shù)576705人。在校學生中，小學218110人、初中107615人、高中87368人、職中(高職)35718人、特殊教育553人。各級各類學校共有專任教師38766人，代課教師597人。小學、初中入學率分別達99.8%和99.7%。

榆林主要學校

榆林學院、榆林中學、榆林第一中學、榆林市衛(wèi)生中專學校、榆林財貿學校、榆林職業(yè)技術學校

榆林地處青島——太原——中衛(wèi)——河西走廊——烏魯木齊新亞歐大陸橋中腰，包西鐵路(包頭——青島)、青銀高速公路(青島——銀川)我國北方兩大通道的交匯處，居于國家正在規(guī)劃的陜甘寧革命老區(qū)、呼包銀榆重點經濟區(qū)的核心區(qū)域，是國家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)群和青銀聯(lián)系大通道上的重要節(jié)點城市，也是關中—天水經濟區(qū)的主要輻射區(qū)和環(huán)渤海經濟圈的重要能源資源支撐區(qū)，承東啟西，連接南北，地理和經濟區(qū)位比較重要，具有建設陜甘寧蒙晉接壤區(qū)區(qū)域中心城市和綜合交通樞紐的基礎和條件。

2012年，榆林貨運量11916.52萬噸，比上年增長8.1%，貨物周轉量1743115.32萬噸公里，增長9.7%，客運量305.22萬人，比上年增長39.1%;公路運輸中，貨運量9613.00萬噸，增長21.3%，貨物周轉量 7936122萬噸公里，增長18.4%，客運量7533人次，增長3.9%，旅客周轉量487736萬人公里，增長6.3%;民航運輸中，貨郵量2267.40噸，增長73.1%，吞吐量為106.63萬人，增長17.1%。

航空

2005年12月開工建設的榆林新機場名為“榆林榆陽機場”，位于榆林市區(qū)西北方向，工程概算總投資44648萬元，為4C等級的民用支線機場。機場跑道長2800米、寬45米，可滿足波音737和空客321及以下機型的起降。航站樓建筑面積10641平方米，擁有5個登機口、3個廊橋，設計年旅客吞吐量為35萬人次，年貨郵運量為900噸。項目總投資2.59億元，資金由國家補助和陜西省籌措解決。

鐵路

榆林鐵路有3條，包神鐵路(包頭——神木)鐵路全長189公里，境內48公里;神朔鐵路(神木——朔州)鐵路全長274公里，境內100公里;神延鐵路(神木——延安)鐵路全長385公里，境內299.9公里。

公路

截至2012年末，榆林市公路總里程29048公里，比上年增加790公里。在總里程中，高速公路860公里，國道675公里，省道635公里，農村公路26878公里。在農村公路中，縣道2640公里，鄉(xiāng)道3479公里。

旅游

著名景點

榆林紅石峽、鎮(zhèn)北臺、易馬城，神木楊家城、紅堿淖，靖邊統(tǒng)萬城，米脂李自成行宮、萬佛洞，佳縣白云山，綏德扶蘇墓等。

飲食

在飲食習慣上，南北不同。北草地的群眾愛吃炒米、奶茶、酪餅子，酥油、黃米飯、豬肉熬酸菜。西面的三邊人愛吃燕面炒面、蕎剁面、羊羔肉、尤以蕎面食品作法很多，如剁面、 餉、攪團、圪 、涼粉、碗 等。東南面人愛吃豇豆錢錢飯、揪面片。民間還有許多風味小吃，如子洲“果餡 ”，米脂“驢板腸”，綏德“黑粉油旋”，鎮(zhèn)川“干爐”，佳縣“馬蹄酥”，榆林“炸豆奶”，神木“粉皮”，清澗“煎餅”，府谷“果丹皮”都有其獨特風味。另外還有羊雜碎、粉漿飯、拼三鮮、黃酒、麻湯飯等都是在別處難以吃到的。

榆林人愛過節(jié)，且有很多講究，雖有一些迷信色彩，但表現(xiàn)了人們對未來的祝福和追求美好的生活。正月初一大拜年，初五送窮鬼、迎財神，初六小年，初七“人情”，十二老鼠嫁女，十五元宵節(jié)。到了元宵這一天，喜慶活動到了最高潮、鬧秧歌、轉九曲、觀燈、壘火塔塔、放焰火，鑼鼓鞭炮、哨吶秧歌，到處是火樹銀花，歡聲笑語，紅火熱鬧。正月十六“燎百病”，家家戶戶在院里燃火堆，燎衣物，大人小孩跳躍火堆，祈求吉祥。二月二龍?zhí)ь^，早上吃龍眼窩窩，全家人分吃饃塊叫“咬鼉頭”。

室食清明吃“攤黃”。北部各縣用面捏成青蛙、蛇、魚、雀等動物，寓意萬物復蘇。五月端五吃棕子，門前插艾葉、菖蒲避邪。六月六，新麥登場，農家嘗新。七月十五中元節(jié)，農人攜瓜果上墳，五更在地里選擇莊稼長得最好的地塊懸黃白紙幡，預示豐收。八月十五中秋節(jié)，合家團圓賞月吃月餅，瓜果。九月九重陽節(jié)登高，賞菊飲酒。十一月冬至熬豬羊骨頭叫“熬冬”。臘月初八，吃燜飯稱為臘八粥。臘月二十三送灶君，舊時用糖粘灶君牌位，以盼望灶君大王“上天言好事，回宮降吉祥”。二十三過后，人們就開始籌備年貨，忙碌地準備過年了。年三十除夕，早飯后祭祖上墳，回來后貼對聯(lián)，掛紅燈、壘火塔塔、點長夜燈、合家歡樂吃年夜飯守歲，給小孩枕下放壓歲錢。

榆林飲食在中國具有很高的地位。因特殊的地理位置和地域文化造就了這里豐富多元的飲食文化，在市區(qū)和各縣、鄉(xiāng)以及主要景區(qū)附近大小酒店、餐館林立，相當普遍。榆林本地特色風味有：羊肉系列(如烤全羊、烤羊肉、燉羊肉、羊雜碎等)、蕎面系列(如蕎面飴餡、蕎面訖鉈)、小米、豆制品系列(如豆腐宴、水煮豆腐)、土豆系列(如土豆宴)、紅堿淖特色水煮魚等。

豆腐

榆林豆腐有悠久的歷史。遠在明代，榆林古城為長城線上的九邊重鎮(zhèn)之一。隨著城市的擴大，兵民日益增多。由于塞外副食品缺少，居民便用普惠泉流出的桃花水做豆腐食用，不同于外地的是，榆林豆腐是用“酸漿”使蛋白質沉降。食之白嫩、細膩，味香可口，與外地豆腐就是不一樣，慢慢就成為軍民日常生活中不可少的食品之一。榆林豆腐吃法也比較多樣，有燴豆腐、炸豆腐、炒豆腐、清蒸豆腐等。特別是炸豆腐奶，色黃、皮脆、肉嫩、味香，真是色、香、味俱全，入口不膩，百吃不厭，是豆腐菜中的上品，為酒席上款待嘉賓的上等名菜。這兒“豆腐宴”，更是中外美食家的歡迎。尤其是榆林的水豆腐，制作工藝和風味別具特色，實為榆林飲食應該大力弘揚的一朵奇葩。

馬蹄酥

馬蹄酥是榆林市佳縣的的風味小吃。用油、糖、水和面，揉團搟薄切片做成馬蹄狀，入油鍋文火炸成。甜香酥松，是饋贈親友和宴席上的佳品。馬蹄酥制作時將餅貼在豎爐壁上烘烤，餅呈馬蹄形，故稱。清代詩人就寫過“乍經面起還留跡，不踏花蹄也自香”贊美馬蹄酥的詩句，說明它歷史悠久并受人贊賞。馬蹄酥是外出旅行喜帶的輕便食品。它是燥熱物品，飴糖又有營養(yǎng)，用麻油炸過，又是婦女“坐月子”的熱補品。

手抓羊肉

榆林定邊縣緊靠內蒙古，受蒙古族生活習俗的影響，這里也有吃手抓羊肉的習慣。手抓羊肉，就是將羊肉按個人需要量，切成大塊，做好標記，置入鍋中燉熟，每人拿上標有記號的大塊肉。即便是白水煮食，也清香可口，味美不膻。

定邊羊羔肉

定邊羊羔肉也叫崽羔肉(灘羊羔出生40天左右的公羊)，這個風味小吃是定邊人待客的上等菜，古今有名。羊羔肉的做法有兩種：一是清蒸法，即將羊羔肉帶骨肉剁成一寸見方的塊，將清油至鍋中燒七八成熟，放入花椒面、姜絲、蒜片、蔥絲等，爆出香味，投入肉塊，用旺火燒約10分鐘左右，待肉塊呈白色狀，加入面醬，再燒二三分鐘，待鍋中水干(肉本身水)后，將肉置入盆內或碗內，入籠蒸熟，撒上味精、芫荽即可食用。這種吃法最佳，味道鮮美，酥嫩清香，久吃不厭。二是清燉法，將肉塊投入燒至七八成熟的油鍋里，燒10多分鐘，待肉質呈白色狀，加面醬再燒至肉本身水分消失，再加溫水、鹽等，用溫火燉1小時左右，放少許味精、蔥絲、芫荽即成。

菊花鍋

菊花鍋是榆林市的傳統(tǒng)名菜點，花卉入菜在我國歷史悠久，菊花做菜更有2000多年的歷史了，屈原早就有“夕餐秋菊之落英”的吟詠。唐元結《菊譜記》中記載：“在藥品是良藥，在蔬菜是佳蔬”。古人吃菊的方法很多，隋唐時代，宮廷御膳在火鍋中放置鮮湯、魚丸、鮮肉、雞脯，把菊花掰撕成瓣，蓋鍋悶煮，片刻可食湯鮮肉嫩兼有花香，相得益彰謂之“菊花鍋”。

榆林拼三鮮

主料：豬肉、羊肉、雞肉。　配料：水木耳、水黃花、海帶絲、韭黃、菠菜等。　制法：1、將熟豬肉切片，紅燒紅燜各半，洋芋炸成片，粉皮切成條。　2、用生肉加調料制成水丸子、炸丸子、酥肉塊。　3、待肉湯加水燒開后，放入豬肉、羊肉、雞肉、丸子、酥肉塊、粉皮、水黃花、海帶絲等一起煮開即可。　特點：色澤鮮艷、醇香味濃。

羊雜碎

榆林人在長期的生活實踐中積累了豐富的烹調經驗，有許多佐餐佳品受人喜愛，逐步形成了諸多的地方風味小吃。其中有綏德式的油旋、清澗的煎餅、鎮(zhèn)川的干烙、定邊的養(yǎng)面饸饹等，特別值得品嘗的是羊雜碎(也稱羊雜燴)，是由羊的血、心、肝、肺、腸、肚等混合燴制而成，故得此名。羊殺后其內臟均以副產品處理，因此，也有“羊下水”的俗稱。

黃米饃饃

“黃米饃饃老酵頭”，這是清澗河流域的婆姨們嘴頭上最愛說的一句話。意思大致就是說，黃米饃饃蒸得好與壞，那發(fā)面時的一份酵子是起著關鍵的作用的。可是，這黃米饃饃是清澗人過年時所吃食的一種年茶飯。　年關將近時，把家中新碾的黃米拿出來一兩斗，在清水中泡一夜，到第二天太陽下來時，把從清水中已撈出來一兩小時的黃米，在大碾子上一遍一遍碾成黃米面，再加進那個非常關鍵的“老酵頭”，在很熱很燙的大炕上包上被子好好發(fā)一夜。這么著，次日早晨老公雞一叫，就可以蒸黃米饃饃了。

傳統(tǒng)十二件菜

座盤(涼盤)1、三鮮; 2、菠菜炒肉絲; 3、雞羹; 4、白面子(或清真羊肉); 5、八寶飯; 6、四喜丸子; 7、戶辣雞; 8、肚絲湯; 9、炸糕丸子 ;10、黃花湯(金針湯) 11、紅燉(或棋盤肉); 12、海帶湯(注：座盤為佐酒菜，正式菜為十二樣，故稱十二件)。按所排次序上菜，另有一碗大米飯，最后上一海碗高湯。每桌座六人，清末以來榆林城舉辦婚禮待客食品為十二件，一直流傳至今。

特產

大紅棗

榆林大紅棗是馳名中外的陜西傳統(tǒng)名優(yōu)特產之一。其特點是果大核小，皮薄肉厚，質脆絲長，汁多味甜，甘美醇香，含糖量高，色澤鮮紅，水分較少，貯藏期長，品質優(yōu)良。真乃“味奪石蜜甜偏永，紅邁朱櫻色莫論”，是色、香、味、形俱全的紅棗。平均單果重12.6克，大者達35克，鮮果含可溶性糖43.48%，還原性糖40.82%，蔗糖2.53%，核肉比為0.5：2.5，好果率達90%以上。在《中國棗樹志》審定會上，榆林大紅棗享有很高的評價。

洋芋(土豆)

榆林洋芋好，美譽滿三秦。榆林是著名的“洋芋之鄉(xiāng)”，各縣市都產洋芋，尤以榆林地區(qū)南部的佳縣、清澗、綏德、子洲、橫山、靖邊等6縣為多，品質較佳，馳名全國。全地區(qū)年產量在15億公斤以上。主要種植紅皮和白皮兩個品種，因其抗病性強，豐產性好，外皮光潔，色澤艷雅，個大肉肥，質地細致，營養(yǎng)豐富，含淀粉較高，比其它產地高2%，耐貯耐運，品質優(yōu)良，食用加工均宜，在全國洋芋品種中名列前茅，是深受洋芋產區(qū)歡迎的熱門良種。

綠豆

榆林具有綠豆生長發(fā)育得天獨厚的地理環(huán)境和氣候條件，生產的大明綠豆粒大、整齊、色澤好，是國內外市場上的名牌產品，無毛綠豆、無硬實豆，千粒重6.6—7.6克，是籽食和生豆芽的上乘產品。

橫山絨山羊

橫山縣絨山羊是從1979年始引進遼寧白絨山羊作父本、以陜北黑山羊作母本，以提高產絨性能為目的，采取簡單育成雜交，經雜交改良、橫交固定和選育提高培育而成的具有產絨量高、絨纖維細長、遺傳性能穩(wěn)定、適應性強的白絨山羊新品種。　它的主要外貌特征是：全身皮毛白色、毛絨混生，具有銀絲光澤、體格中等、結實緊湊，頭輕小，面部清秀，額頂有長毛，頜下有髯，公母羊均有角，以擰撇為主，頸寬厚、頸肩結合良好、胸深背直、四肢端正、蹄質堅韌、尾瘦而短、尾尖上翹、乳房發(fā)育良好、乳頭大小適中。公羊頭大頸粗、腹部緊湊、睪丸發(fā)育良好。

蕎麥

“頭戴珍珠花，身穿紫羅紗，出門二三月，霜打就回家”。這是廣泛流傳在陜西蕎麥著名產區(qū)——榆林黃土高原的一首歌謠。它栩栩如生地把蕎麥的特征特性描繪了出來。

海紅果

海紅樹是本縣的傳統(tǒng)果樹，屬世界稀有樹種。海紅果色澤鮮艷，酸甜可口，營養(yǎng)豐富，含鈣量高，為水果之冠，素有“鈣王”之稱，具有健脾胃、增食欲、助消化之功效。全縣共有海紅樹15067畝，已有20萬株掛果，年產鮮果1500-2000噸。利用海紅果制成的飲料、果脯、罐頭、果丹皮、海紅干、果酒、糖葫蘆等，是天然的綠色食品行銷北京、上海、廣州、貴陽、西安、浙江等10多個省市，年收入100多萬元。