山東省政府網(wǎng)

山東位于中國(guó)東部沿海，黃河下游，陸地總面積15.71萬(wàn)平方公里，近海域面積17萬(wàn)平方公里。總?cè)丝?417.23萬(wàn)，轄17個(gè)市140個(gè)縣(市、區(qū))。山東錦繡壯美，資源豐富，歷史悠久，名人輩出。山東農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)體系完備，國(guó)民經(jīng)濟(jì)位于全國(guó)前列，有良好的投資環(huán)境。目前，山東正以更加積極的姿態(tài)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。

山東，金代以前為地理概念，泛指崤山、華山或太行山以東的黃河流域廣大地區(qū)。金代大定八年(1168年)置山東東、西路統(tǒng)軍司，山東遂成為正式行政區(qū)劃名稱。明代山東布政司(又稱行省)管轄6府、104縣，大致奠定了今山東省行政區(qū)域范圍。清代山東基本沿襲明代山東的版圖，稱山東省。因西周封邦建國(guó)時(shí)，今山東境內(nèi)曾存有齊、魯、曹、滕、衛(wèi)諸國(guó)，周公旦封于魯，所以現(xiàn)在山東又簡(jiǎn)稱“魯”。

清末，山東省有濟(jì)南、東昌、泰安、兗州、沂州、曹州、登州、萊州、青州、武定10府，濟(jì)寧、臨清、膠州3個(gè)直隸州，共轄8個(gè)散州96個(gè)縣。中華民國(guó)初期，劃分為濟(jì)南、濟(jì)寧、膠東、東臨4道，屬縣107個(gè)。1928年廢道，各縣直屬省。1937年10月，日軍侵占山東，國(guó)民黨省政府流亡。1938年7月，中共蘇魯豫皖邊區(qū)省委發(fā)出關(guān)于恢復(fù)縣、區(qū)、鄉(xiāng)政權(quán)的指示，到年底有12個(gè)縣成立了抗日民主政府。1939年7月，中共山東分局將山東劃分為3個(gè)區(qū)和2個(gè)特區(qū)：膠濟(jì)路南、隴海路北、津浦路東為一區(qū)，津浦路西為二區(qū)，膠東為三區(qū)，湖西、清河為特區(qū)。1940年8月，山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)成立，下轄16個(gè)專員公署，88個(gè)縣。1943年9月，山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)改名為山東省行政委員會(huì)，下設(shè)5個(gè)主任公署及濱海直屬專員公署，共轄18個(gè)專署和92個(gè)縣級(jí)政權(quán)。1945年8月，山東省行政委員會(huì)改為山東省政府，下設(shè)5個(gè)行政公署，共轄21個(gè)專署、119個(gè)縣。

山東是中華文明發(fā)祥地之一。目前發(fā)現(xiàn)的最早的山東人——“沂源人”，可以把山東的歷史上推到四五十萬(wàn)年以前。新石器時(shí)代早、中期的滕縣北辛文化，距今也有七千年左右。舉世聞名的原始社會(huì)末期的大汶口文化、龍山文化都是在山東首先發(fā)現(xiàn)的。自夏朝開始，山東進(jìn)入奴隸制社會(huì)。商朝建立以前，山東是商族活動(dòng)的中心，商前期的五次遷都，有三次在山東境內(nèi)。商朝建立后，山東仍是其統(tǒng)治的中心地區(qū)。西周實(shí)行“封邦建國(guó)”之策，封呂尚于齊，封周公旦于魯，另外尚有曹、滕、衛(wèi)諸國(guó)。齊國(guó)“通商工之業(yè)，便魚鹽之利，而人民多歸”;魯國(guó)融合周文化與東方文化，為“禮儀之邦”。

公元前594年，魯國(guó)的“初稅畝”，表明在魯國(guó)已出現(xiàn)封建生產(chǎn)關(guān)系的萌芽。公元前221年，秦滅六國(guó)，建立了統(tǒng)一的封建王朝，齊是最后被滅的一個(gè)諸侯國(guó)。自此以后，在兩千多年的封建社會(huì)中，山東地區(qū)雖有時(shí)也曾為割據(jù)勢(shì)力所盤踞，但總的來(lái)說(shuō)，則是屬于歷代封建皇朝的一個(gè)有機(jī)組成部分。

山東地區(qū)素以發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)著稱于世。秦漢時(shí)期，今山東地區(qū)號(hào)稱“膏壤千里”，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，所產(chǎn)糧食不斷溯黃河西上，運(yùn)往關(guān)中地區(qū)。西漢時(shí)期，山東地區(qū)有人口1700余萬(wàn)，戶390萬(wàn)，占全國(guó)當(dāng)時(shí)人口的30%，人口密度居全國(guó)首位。后來(lái)雖經(jīng)東漢末年與魏晉南北朝時(shí)期的戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，但同全國(guó)其他地區(qū)相比，山東仍不失為經(jīng)濟(jì)中心。隋初，山東各州縣遍置糧倉(cāng)，戶口占全國(guó)總戶數(shù)的21%。唐代開元天寶年間，每年要將山東幾百萬(wàn)石粟米漕運(yùn)至關(guān)中。開元年間，“海內(nèi)富實(shí)，米斗之價(jià)錢十三，青、齊間斗才三錢。絹一匹，錢二百”。到了唐后期，雖經(jīng)戰(zhàn)亂，但山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍在發(fā)展，“田疇大辟，庫(kù)倉(cāng)充積”。宋金元時(shí)期，山東地區(qū)承受的封建剝削尤重，并不斷遭受外來(lái)的侵?jǐn)_和野蠻統(tǒng)治，經(jīng)濟(jì)處于滯退狀態(tài)。元代山東有38萬(wàn)戶，126萬(wàn)人，與金代相比，戶減約75%，人口減約87%。明初，“多是無(wú)人之地”，統(tǒng)治者不得不采取獎(jiǎng)勵(lì)人民墾荒的措施，到洪武二十六年(1393年)時(shí)，山東耕地面積達(dá)到7240萬(wàn)畝，為北宋時(shí)期的2.4倍，居全國(guó)第三位。清康熙年間又增至9000萬(wàn)畝。

山東的冶鐵業(yè)起源很早，春秋初年，齊國(guó)已使用鐵制農(nóng)具。西漢時(shí)，武帝在全國(guó)設(shè)置鐵官48處，山東就有18處。唐朝的兗州是礦冶中心，萊蕪有鐵冶13處、銅冶18處。北宋時(shí)萊蕪鐵冶規(guī)模更加擴(kuò)大，與江蘇利國(guó)監(jiān)同為京東兩大鐵冶中心。明朝初年，山東年產(chǎn)鐵315萬(wàn)余斤，居全國(guó)第三位。山東的其他礦產(chǎn)也很豐富，宋時(shí)登、萊二州產(chǎn)金，元豐年間登州、萊州的黃金產(chǎn)量占全國(guó)的90%。明初，濟(jì)南、青州、萊州三府歲采鉛32萬(wàn)余斤。清朝山東煤礦已大量開采，最著名的是嶧縣煤礦，乾嘉時(shí)期，北運(yùn)京師、奉天，動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)石。

山東的紡織手工業(yè)舉世聞名。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，齊國(guó)即號(hào)稱“冠帶衣履天下”。臨淄、定陶、亢父(今濟(jì)寧)是漢代三大紡織中心。所產(chǎn)紡織品數(shù)量多、質(zhì)量好，源源不斷地通過(guò)“絲綢之路”輸往西域等地。因此，當(dāng)時(shí)山東地區(qū)是“絲綢之路”的主要源頭之一。唐代兗州的鏡花綾、青州的仙紋綾，都是馳名全國(guó)的紡織品。宋代在青州設(shè)立織錦院，專門織造高級(jí)紡織品。宋神宗時(shí)，在山東“和買”絹帛，每年達(dá)30萬(wàn)匹左右。明清時(shí)期，濟(jì)南、濟(jì)寧、臨清等城市都有較發(fā)達(dá)的紡織手工業(yè)，有的地方還出現(xiàn)了帶有資本主義萌芽性質(zhì)的手工工場(chǎng)。

1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，山東經(jīng)濟(jì)走上了半殖民地半封建化的道路。由于外國(guó)資本主義的經(jīng)濟(jì)掠奪，近代山東經(jīng)濟(jì)形成畸形發(fā)展的局面。農(nóng)村封建土地所有制仍然頑固地保存著，土地集中的現(xiàn)象普遍存在。在封建勢(shì)力盤剝下的農(nóng)民和手工業(yè)者，又受到外國(guó)資本主義的經(jīng)濟(jì)侵略。洋貨在山東的傾銷，使大量手工業(yè)者和小商販破產(chǎn)失業(yè)。農(nóng)民日趨貧困，自然經(jīng)濟(jì)逐漸瓦解。隨著資本主義在中國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展，山東也出現(xiàn)了近代工業(yè)。在濟(jì)南有從事軍工生產(chǎn)的機(jī)器局;在棗莊、淄川、平度等地有煤、鉛、金等礦業(yè)生產(chǎn);在煙臺(tái)有張?jiān)ａ劸乒尽⒖壗z廠、蛋粉廠等輕工業(yè)。

第一次世界大戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后初期，歐美帝國(guó)主義忙于戰(zhàn)爭(zhēng)，放松了對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略，山東民族工業(yè)曾一度得到發(fā)展。至20世紀(jì)30年代，達(dá)到建國(guó)前的最高水平。

1937年“七七”事變之后，山東成為日本帝國(guó)主義的侵占區(qū)，他們重點(diǎn)掠奪山東的“二白二黑”，即食鹽、棉花和煤、鐵。對(duì)戰(zhàn)火中余存的工業(yè)，他們采取“軍事管理”“中日合辦”等手段加以?shī)Z取，迫使大部分民營(yíng)工業(yè)陷于絕境。在農(nóng)村他們強(qiáng)占土地，征調(diào)勞工，對(duì)抗日根據(jù)地實(shí)行慘絕人寰的“三光政策”。據(jù)1945年12月的不完全統(tǒng)計(jì)(缺當(dāng)時(shí)未解放地區(qū)，魯中、魯南新解放區(qū)，部分機(jī)關(guān)的數(shù)字)，八年抗戰(zhàn)期間的損失：死亡668143人，抓壯丁393259人，掠走牲畜10797921頭，糧食1178486公斤，農(nóng)具2542844件，燒毀房屋1151186間。山東地區(qū)小麥等11種作物耕種面積1941年比戰(zhàn)前減少16%，小麥、玉米、水稻、棉花、煙草均減產(chǎn)50%以上，農(nóng)業(yè)遭到極大破壞。農(nóng)村手工業(yè)進(jìn)一步衰落。整個(gè)經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰。抗戰(zhàn)勝利后，由于國(guó)民黨政權(quán)的貪污腐敗，山東國(guó)統(tǒng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)陷于全面崩潰。

而在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的山東解放區(qū)，隨著各級(jí)人民政權(quán)的建立，新民主主義經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展壯大。建立了財(cái)稅金融貿(mào)易機(jī)構(gòu)，發(fā)行解放區(qū)貨幣，進(jìn)行了排擠敵偽貨幣的斗爭(zhēng)，開展輸入輸出貿(mào)易，繁榮解放區(qū)市場(chǎng)。新民主主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)及之后的解放戰(zhàn)爭(zhēng)的全面勝利奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

山東是中國(guó)古代文化的發(fā)源地之一，也是古代文化的中心。這里曾產(chǎn)生過(guò)許多杰出的思想家、科學(xué)家、政治家、軍事家、文學(xué)家和藝術(shù)家。在學(xué)術(shù)思想方面，有孔子、孟子、顏?zhàn)印⒃印⒛印④髯印⑶f子、鄭玄、仲長(zhǎng)統(tǒng)等;在政治軍事方面，有管仲、晏嬰、司馬穰苴、孫武、吳起、孫臏、諸葛亮、戚繼光等;在歷史學(xué)方面，有左丘明、華嶠、崔鴻、馬骕等;在文學(xué)方面，有東方朔、孔融、王粲、徐干、左思、鮑照、劉勰、王禹偁、李清照、辛棄疾、張養(yǎng)浩、馮惟敏、李開先、李攀龍、蒲松齡、孔尚任、王士禛等;在藝術(shù)方面有王羲之、顏真卿、李成、張擇端、高鳳翰等;在科學(xué)技術(shù)方面，有魯班、甘德、劉洪、何承天、王樸、氾勝之、賈思勰、王禎、燕肅等;在醫(yī)學(xué)方面，有扁鵲、淳于意、王叔和等。他們的思想、理論、智慧和學(xué)術(shù)成就，構(gòu)成了中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，對(duì)中華民族文化的發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

山東人民富有革命傳統(tǒng)。春秋末期，就有以跖為首的奴隸起義，“從卒九千人，橫行天下”。在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中，山東人民無(wú)數(shù)次的武裝起義，沉重打擊了封建統(tǒng)治。著名的有新莽末年的赤眉大起義，東漢末年青州黃巾起義，隋末王薄領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)白山起義及竇建德、孟海公、杜伏威、劉黑闥等人領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義，很快在全國(guó)范圍內(nèi)卷起農(nóng)民革命的風(fēng)暴。唐末黃巢大起義，推翻了唐王朝的統(tǒng)治。北宋末年有宋江農(nóng)民起義。明代有唐賽兒、徐鴻儒起義。清中葉以前有于七、王倫等人領(lǐng)導(dǎo)的起義。近代則有幅軍起義及捻軍斗爭(zhēng)，山東還是義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地。

1919年“五四”運(yùn)動(dòng)期間，山東人民掀起了聲勢(shì)浩大的反帝愛國(guó)運(yùn)動(dòng)。“五四”運(yùn)動(dòng)以后，山東成立了早期的共產(chǎn)主義小組，1921年，王盡美、鄧恩銘參加了中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)，成為全國(guó)建黨最早的省份之一。第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，山東人民在陽(yáng)谷、高唐、博興、益都、日照、蒼山、昆崳山等地舉行武裝暴動(dòng)，反對(duì)新舊軍閥和帝國(guó)主義的壓迫剝削，支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，山東人民先后發(fā)動(dòng)了冀魯邊、魯西北、天福山、黑鐵山、牛頭鎮(zhèn)、徂徠山、泰西、魯南、湖西等抗日武裝起義，創(chuàng)建了膠東、渤海、濱海、魯中、魯南五個(gè)解放區(qū)，至1945年5月下旬，人民武裝力量已發(fā)展到21.3萬(wàn)人，民兵41萬(wàn)人，在八年抗戰(zhàn)中共殲滅日偽軍43.9萬(wàn)多人。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，山東人民又配合中國(guó)人民解放軍，粉碎了國(guó)民黨軍隊(duì)的重點(diǎn)進(jìn)攻，進(jìn)行了魯南、萊蕪、孟良崮、濰縣、濟(jì)南等著名戰(zhàn)役。截至1948年11月，山東軍民在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中共作戰(zhàn)10970次，殲敵569574人。1949年6月，山東全境解放。

1949年3月，山東省政府改稱山東省人民政府，下轄14個(gè)市(包括濟(jì)南、青島、徐州、濰坊4個(gè)省轄市)、140個(gè)縣、2個(gè)辦事處、2個(gè)特區(qū)。1950年，將16個(gè)專區(qū)合并為滕縣、臨沂、泰安、沂水、德州、惠民、淄博、昌濰、膠州、萊陽(yáng)、文登11個(gè)專區(qū)。

1952年，平原省撤銷，所屬聊城、菏澤、湖西3個(gè)專區(qū)29個(gè)縣劃歸山東。原河北省臨清、館陶、恩城、夏津、武城5個(gè)縣劃歸山東。而將山東的東光、吳橋、寧津、慶云、鹽山、南皮6個(gè)縣劃歸河北;徐州市、新海連市及豐、沛、華山、銅北、贛榆、邳、東海等縣劃歸江蘇。

1953年6月，滕縣專區(qū)更名為濟(jì)寧專區(qū)。7月，撤銷湖西專區(qū)和沂水專區(qū)，將其所屬縣市分別劃歸濟(jì)寧、菏澤和臨沂專區(qū)。1954年12月，撤銷淄博工礦區(qū)，設(shè)立淄博市。1958年，萊陽(yáng)專區(qū)更名為煙臺(tái)專區(qū)。1960年，撤銷嶧縣，設(shè)立棗莊市。1963年，河南省東明縣劃歸山東。1964年，范縣劃歸河南。1965年，館陶劃歸河北，河北省的寧津縣、慶云縣劃歸山東。1967年，專區(qū)更名為地區(qū)，全省共轄德州、惠民、昌濰、煙臺(tái)、臨沂、泰安、濟(jì)寧、菏澤、聊城9個(gè)地區(qū)，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊4個(gè)省轄市，5個(gè)縣級(jí)市，107個(gè)縣。

1981年5月，昌濰地區(qū)更名為濰坊地區(qū)。1982年11月，設(shè)立省轄東營(yíng)市。1983年，撤銷煙臺(tái)地區(qū)、濰坊地區(qū)、濟(jì)寧地區(qū)，設(shè)立地專級(jí)煙臺(tái)市、濰坊市、濟(jì)寧市。1985年，撤銷泰安地區(qū)，設(shè)立地專級(jí)泰安市。1987年，威海市升為地專級(jí)市。1989年，日照市升為地專級(jí)市。1992年，惠民地區(qū)更名為濱州地區(qū)，萊蕪市升為地專級(jí)市。1994年，撤銷臨沂地區(qū)、德州地區(qū)，設(shè)立地專級(jí)臨沂市、德州市。1997年，撤銷聊城地區(qū)，設(shè)立地專級(jí)聊城市。2000年，撤銷濱州地區(qū)、菏澤地區(qū)，設(shè)立地專級(jí)濱州市、菏澤市。

至2005年底，全省劃分為濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤17個(gè)地級(jí)市，縣級(jí)單位140個(gè)(市轄區(qū)49個(gè)、縣級(jí)市31個(gè)、縣60個(gè))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)單位1931個(gè)(街道辦事處460個(gè)、鄉(xiāng)277個(gè)、鎮(zhèn)1194個(gè))。